Autor: Gabriela L. Espínola G. Julio, 2024.
¿Qué es el bono demográfico?
De acuerdo a Bloom, Canning y Sevilla (2003) el término “bono demográfico” es un concepto económico, es considerado como la parte del crecimiento económico de un país que resulta de los cambios que ocurren en la estructura por edad de su población. Estos autores mencionan que los economistas estuvieron preocupados por mucho tiempo en el efecto que tiene el crecimiento poblacional sobre el económico, descuidando el análisis de los efectos de los cambios en la estructura por edad de la población, resultado de la transición demográfica por la que atraviesa un país, también que mientras el crecimiento de una población tiene un efecto negativo y estadísticamente no significativo sobre el crecimiento del producto per cápita, el crecimiento de la población económicamente activa tiene más bien un efecto positivo y estadísticamente significativo sobre el producto per cápita.
En palabras más simples, el bono demográfico es un período dónde las personas en edad de trabajar superan en cantidad a las personas económicamente dependientes, se vivió en muchas naciones y en otras aún lo siguen experimentando (economías en vías de desarrollo). Existen varios factores que contribuyen al “envejecimiento de la población” por así decirlo, entonces llegará un momento en que los trabajadores o individuos potencialmente productivos, serán un grupo reducido o minoritario. El bono demográfico es una ventana de oportunidad, ya que cada país experimenta en un momento distinto dependiendo de su nivel de desarrollo.
¿Cuál es su importancia para un país disponer del bono demográfico?
Al hablar de una importancia o el porqué es importante, podría decir que el balance entre las edades de una determinada población genera oportunidad de desarrollo, cambia favorablemente la relación de dependencia entre la población en edad productiva (jóvenes y adultos) y aquella edad dependiente (niños y personas mayores). Hay más personas con capacidad de insertarse en el mercado laboral para producir y contribuir a la generación de ingresos de sus países y para aprovechar este bono, es necesario realizar una inversión en el capital humano (educación y empleo) pero es cuestión del Estado y de las instituciones aprovecharlo. Estos serían algunos puntos claves, de acuerdo al impacto significativo que puede tener:
¿Qué países disponen este recurso como una ventaja comparativa o recurso disponible?
La ventaja comparativa aplicada a una empresa o país, es la capacidad que tiene para producir un bien o servicio de manera más eficiente que sus competidores, un ejemplo podría ser sobre los países que lideran la energía solar en América latina, que son solamente 4 (Chile, México, Brasil y Argentina) también podría decir que ocurre una ventaja competitiva ya que alguna característica de una empresa o un país que diferencia de otras, lo coloca en una posición relativamente superior para competir.
¿Cuál es la característica del bono demográfico en Paraguay, desde el punto de vista de la demografía?
En Paraguay, al hablar de qué característica posee desde el punto de vista demográfico es más sobre la configuración transitoria que la estructura poblacional tendrá que adquirir ya que se deberá de generar (en los corrientes años) alguna que otra disminución en las demandas agregadas en educación o salud, que permita orientar el gasto público a una inversión o una mejora en la calidad que se necesite, siendo así el bono demográfico, que ofrece oportunidades para impulsar el desarrollo económico en nuestro País, capitalizada mediante una implantación de políticas públicas impolutas orientadas al aprovechamiento máximo. Según un apartado de los informes redactados por el Ministerio de tecnologías de la información y comunicación de nuestro país, el Paraguay contaba con uno de los mayores bonos demográficos de la región, ya que el 56% de la población, poseía 30 años, la población joven comprendía personas de 15 a 29 años el 27% de la población total, en el 2023, entonces se dio a entender que el bono demográfico en este caso, aceleró el crecimiento económico, redujo la pobreza, desigualdades y mejoró las condiciones de vida de la población.
En un artículo del redactor Oscar Leiva quien estaba en la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, afirma que la relación o tasa de dependencia es el indicador que permite visualizar el momento de esta oportunidad demográfica al alcanzar un nivel de 2/3, para luego seguir descendiendo hasta un mínimo a partir del cual vuelve a incrementarse, y a cerrar esta ventana de oportunidades. En Paraguay este nivel fue alcanzado en 2006 y se estimaba que iniciaría su ascenso en la década de los cuarenta de este siglo (Rodríguez, 2016) y que el bono demográfico es como una gran oportunidad para el Paraguay.
En otros países qué disponen del BONO DEMOGRÁFICO, ¿Qué medidas de Políticas Públicas o acciones desde los Gobiernos han implementado o están implementando para maximizar “la disponibilidad” de éste importante factor de producción?
En palabras más simples, el bono demográfico ocurre cuando una población tiene una proporción mayor de personas en edad de trabajar en comparación con los dependientes, lo que impulsa el crecimiento económico si es manejado adecuadamente. Al hablar de otros países (hispanohablantes) podría decir que en América latina (generalizado), se han implementado diversas políticas públicas para maximizar este potencial, incluyendo inversiones estratégicas en el capital humano, mejoras en la educación y en las instituciones de salud, para preparar una fuerza laboral para las oportunidades económicas emergentes.
En Colombia, Costa Rica, Honduras, México, Nicaragua, República Dominicana y en nuestro país, el resultado del rejuvenecimiento de la estructura por edad de la población, en donde cada 100 personas en edad de trabajar, existe un número equivalente o mayor de consumidores en las edades dependientes y a medida que avanza en el tiempo la razón de dependencia, empieza a caer a valores cercanos al 50 por ciento, que equivale a 2 personas económicamente activas por cada persona dependiente. Si la fuerza de trabajo disponible es utilizada de forma apropiada, un gran volumen del consumo total puede ser transferido en los siguientes años de la reducción de está razón, a través del ahorro doméstico (tanto privado como público) para estimular la inversión y el crecimiento económico. Además, se promovieron políticas económicas y laborales para fomentar el libre mercado o comercio siendo así, algo que flexibiliza los mercados de trabajo y permite una mejor absorción de la fuerza laboral en sectores productivos. A medida que estos factores fueron implementados, también se han creado incentivos financieros que estimulen el ahorro y la inversión, y que éstos fortalezcan la economía y aprovechen al máximo el bono demográfico. En Paraguay, se reconoció la necesidad de una sinergia entre la dinámica demográfica y la economía, la organización social del cuidado, el empleo y la educación, lo que se traduce en políticas públicas enfocadas para materializar las ventajas del bono demográfico. Estas acciones son importantes para asegurar que el bono demográfico no solo sea una ventana temporal de oportunidad, sino que se convierta en un impulso sostenido para el desarrollo económico y social de nuestro país.
Sin olvidar las acciones gubernamentales que hacen el aprovechamiento del bono demográfico, incluyan alguna que otra implementación de políticas que promuevan la inclusión social y garanticen el acceso a empleo u oportunidades de desarrollo para todos los miembros de la población en edad de trabajar, no solo ayudando al aumento o impulso del crecimiento económico, sino que también contribuye a la reducción de la pobreza, creando una sociedad más equitativa y próspera.
En nuestro país, antes de la pandemia, entre 2002 y 2012, la población en edad de trabajar disminuyó un 4,7%, pasando de representar el 54,7% al 50%. Paraguay fue uno de los países de la región mejor posicionado, en términos de mitigación de los efectos de la pandemia y recuperación económica, ya que se ubicó como una de las cinco naciones de América Latina que más inversión extranjera recibió, pese a la pandemia. Como dato post pandémico, y el aprovechamiento del bono demográfico, dependerá de fuertes políticas públicas en inversión, si hablamos en materia de educación, un indicador relevante es el de retención escolar, que en 2016 llegó al 42,1%, un aumento bastante alto en comparación al 29,3% del año 2002.